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经济造血式扶贫新型城镇化建设的狮象村样本

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来源: 作者: 2019-06-09 19:06:32

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十八大之后,中央确立了“加快推进城镇化”的目标。而国务院总理李克强则指出,新型城镇化建设应着力提高内在承载力,不能人为“造城”,要实现产业发展和城镇建设相融合。

在今年的两会期间,除提出缓解房价上涨的提案外,星河湾集团董事长黄文仔就以广东省从化市狮象村扶贫为例,提出“造血式”的农村扶贫概念。

他认为,扶贫不应仅是简单的捐助,还必须通过“经济造血”的方式,提高贫困人口的综合素质,改善生产作业条件。

有业内人士指出,新型城镇化应该是产业的城镇化,狮象村的新农村改造案例,则为全国城镇化建设改革提供了一定的实践经验。

资料显示,狮象村位于革命老区广州从化市吕田镇,目前人均年收入不足8000元,当地村民主要靠种植业和少量养殖业为生,是广东省、广州市最贫困的村庄之一。

走进狮象村,新修建的一片两层高新房和相距不过数百米的土坯房形成了鲜明的对比。

星河湾集团公共事务副总监龚岚介绍说,过去村民住在潮湿、低矮的土坯房里,随时有倒塌危险。2011年3月,星河湾集团捐资1.19亿元改造建设狮象村。到2013年1月,已有150户人家搬进两层高新房,133户准备收房。

按照配置标准,每位村民可以免费获得人均22平方米的住房,这也意味着一个五口之家可以零成本入住新房。

而集中居住规划不仅改善了村民的居住环境,还为狮象村节约了近300亩土地,供当地村民耕种。

星河湾集团则对狮象村农业产业发展重点扶持,定期安排专家培训村民,并利用自身酒店产业进行农副产品采购,将当地经济转变为可持续发展模式,改变了贫困人口的生存环境和生活方式。

狮象村启示:以人为核心的可持续城镇化建设

城市学者柳军直言,城镇化建设给中国很多企业,特别是房地产企业带来很多“想象”。

“很多人在里面看到圈地可能,有一些人则在里面看到农村发展新路径。”

不过,龚岚斩钉截铁地向表示,“星河湾绝不会在狮象村拿一寸土地。过去不会,将来也不会。”

黄文仔则在接受采访时表示,在狮象村改造后,农民可以用节约下来的土地发展农业,以解决收入问题。“所以我们还建了一个很大的农贸市场,实现农副产品的集散和销售,这一部分经营收入就可以弥补农民的贫困问题。这就是我们所说的经济造血功能。”

柳军认为,新型城镇化的核心是“人”,而星河湾在狮象村的建设明显更多地是从人的角度着手,体现了城镇化建设中的人文关怀。而在操作过程中,柳军表示有的项目基本上是把农村土地城市化后就成为了城镇化建设的终点,但他认为这与实际上生活城市化或者人文关怀能否落实还有很大差距。

“我见过很多项目都属于一次性扶贫,没有可持续可能性。但在狮象村改造模式里面,我看到了几个关键东西,包括土地集约化、农业产业化、经营的企业化,还有模式多样化等等。”柳军说,与一些所谓的扶贫项目缺乏可持续性相比,狮象村模式或许能带来非常好的启发。

中国乡村规划设计院院长、著名三农问题问题专家李昌平说,“很多地方搞扶贫,最后农民的土地都被拿走了,但是星河湾没有占老百姓便宜。”除此以外,他也对星河湾以农民为主体进行建设的方法和理念也表示认可。

李昌平甚至断言,以狮象村为模板,“中国农村城镇化是有希望的”。

不过,面对高昂的城镇化改造成本,仅靠企业捐助明显并非解决之本。黄文仔也坦言,“这还需要企业、政府、农民、社会多方面的努力,才能使得农村面貌有更多的变化。”(房产频道)

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